인천종합에너지(주) 추가 출자 동의안

인천종합에너지(주) 추가 출자 동의안

의 안 번 호	113		제출연월일 : 2022. 9. . 제 출 자 : 인천광역시장

□ 제안이유

○ 인천종합에너지(주) 추가 출자(90억원)를 통해 ㈜미래엔인천에너지를          인수하여 관내 집단에너지 냉·난방 공급 확대로 열요금 안정화·열공급         안정성 등을 확보하고자 함.

□ 주요내용

가. 개요

○ (출자기관) 인천종합에너지(주)

- 주주 구성 : 인천시 30%*, GS에너지(주) 70%

* 2005. 3. 토지 현물 출자(227억원)

○ (출자이유) 연수·남동구 지역난방 공급 ㈜미래엔인천에너지 인수

- 인천종합에너지(주) 자회사로 인수하여 집단에너지 공급권역 확대

○ (출자규모) 인천시 90억원(30%), GS에너지(주) 210억원(70%)

- ㈜미래엔인천에너지 인수 : 1,100억원(증좌 300억원, 차입 800억원)

나. 출자 필요성

○ (에너지공급 공공성 확보) 서남부권역 열연계 확장으로 안정적 열공급

○ (주주구성 지분 유지) 인천시 30%, GS에너지(주) 70%

- 지분비율 25% 미만 시 경영관여 제약(임원, 인사·감사 등)

○ (지속적 순이익 창출) 집단에너지 우선공급정책으로 지역난방 수요확대

○ (기후변화대응) 소각장 및 발전소 폐열 재활용으로 온실가스 감축

□ 동의(승인)사항

○ 관련 근거 : 지방재정법 제18조(출자 또는 출연의 제한)

○ 동의(승인)내용

- 인천종합에너지(주)에 대한 현금 추가 출자(90억원) 동의를 통해 ㈜미래엔인천에너지를 인수하여 관내 집단에너지 열요금 안정화 및 열공급 안정성 확보

참고  1. 인천종합에너지(주) 추가출자 계획안 1부.

2. 관련법률 1부.

참고 1		인천종합에너지(주) 추가 출자 계획안

㈜미래엔인천에너지 인수에 따른

인천종합에너지㈜ 추가 출자 계획(안)

인천종합에너지㈜ 추가 출자 계획(안)

□ 근  거

❍ 「지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률」 제4조

(지방자치단체의 출자·출연과 대상사업 등)

□ 출자개요

❍  (출자기관) 인천종합에너지(주) (주주 구성 : 인천시 30%*, GS에너지㈜ 70%)

* 2005. 3. 토지 현물 출자(227억원)

❍ (출자이유) 연수․남동구 지역난방 공급 ㈜미래엔인천에너지 인수

- 인천종합에너지㈜ 자회사로 인수하여 집단에너지 공급권역 확대

❍ (출자규모) 인천시 90억원(30%), GS에너지 210억원(70%)

- ㈜미래엔인천에너지 인수 : 1,100억원(증좌 300억원, 차입 800억원)

□ 출자 필요성

❍ (에너지공급 공공성 확보) 서남부권역 열연계 확장으로 안정적 공급

❍ (주주구성 지분 유지) 인천시 30%, GS에너지 70%

- 지분비율 25% 미만 시 경영 관여 제약(임원, 인사·감사 등)

❍ (지속적 순이익 창출) 집단에너지 우선공급정책으로 지역난방 수요 확대

<출자 후 손익 전망>

(단위 : 억원)

구 분		2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	손익분기점
송도연료전지 준공시 배당금	`26 수열	16	21	48	62	70	57	53	52	2029년
	`29 수열	16	21	48	62	56	38	33	48	2033년
송도연료전지 미추진시 배당금		16	21	48	62	56	38	38	38	2044년

※ 사업타당성 검토용역(인천종합에너지(주)실시, mgi한미회계법인)

❍ (기후변화 대응) 소각장 및 발전소 폐열 재활용으로 온실가스 감축

□ 향후계획

❍ 2022. 10. : 시의회 동의

❍ 2022. 12. : 본예산 확정

인천종합에너지㈜ 추가 출자 계획(안)

인천종합에너지㈜에 출자(90억원)를 통해 ㈜미래엔인천에너지를 인수하여 관내 집단 에너지 냉난방 공급 확대로 열요금 안정화 · 열공급 안정성 등을 확보하고자 함.

Ⅰ		출자 개요

□ 관련근거

❍ 지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률 제4조

(지방자치단체의 출자ㆍ출연과 대상 사업 등)

❍ ㈜미래엔인천에너지 인수를 위한 추가출자 요청

[인천종합에너지(주) 경영기획팀-22-00352(2022. 7. 11.)]

❍ 2022년 제2회 용역심의위원회 심의결과[시 예산담당관-8896(`22.7.28)호]

(인천종합에너지㈜ 자체 용역결과* 활용)

* mgi한미회계법인 – 인천종합에너지(주)실시

□ 출자기관 및 인수대상 현황

❍ 출자기관 : 인천종합에너지㈜(연수구 아카데미로51번길 37(송도동))

- 출자현황

구 분	계	인천광역시	GS에너지㈜
자본금(억원)	756	227	529
주식수(주)	7,566,670(100%)	2,270,001(30%)	5,296,669(70%)

❍ 인수대상 : ㈜미래엔인천에너지(남동구 논현고잔로 173(고잔동))

- 사업현황

구 분	계	㈜미래엔서해에너지	전북도시가스㈜	㈜미래엔
자본금(억원)	200	104	64	32
주식수(주)	4,000,000	2,080,000(52%)	1,280,000(32%)	640,000(16%)

Ⅱ		출자 추진계획

□ 출자목적

❍ ㈜미래엔인천에너지를 인수하여 집단에너지 공급권역 등 사업 확대

❍ 인천종합에너지㈜의 관내 송도신도시 등 업무·상가시설의

집단에너지 냉·난방 시설 공급확대로 열에너지 부족현상 해결

- 2026년부터(32만Gcal/연) 열 부족사태 발생

- 구월2지구내 택지 조성확정에 따른 18,000~20,000세대 열 난방 공급필요

❍ 사업장간 열 연계로 열 요금 안정화 및 열 공급 안정성 유지

- 미래엔인천에너지(주) 발전용량(24MW. 외부에서 약 78% 고가 열원 수열)

- ㈜인천종합에너지 발전용량(183MW. 88% 자체열 생산, 저가열 수열)

□ 출자규모

❍ 현금출자 : 인천시 90억(30%), GS에너지 210억(70%)

※ 매각희망가 : 1,100억원(증좌 300억, 차입 800억)

◈ mgi한미회계법인 사업타당성 주요검토 결과

○ ㈜미래엔인천에너지 지분가치 평가 : 1,296억원 추정

(단위: 억원)

구 분	Min	Median	Max
지분가치	1,064	1,296	1,720
(주당가치, 원)	26,602	32,403	42,997

○ (재무상태)

- 유형자산이 회사자산의 92%로 자본집약적인 사업추진

- 부채비율은 42.1%로 건전하게 개선

- 단기차입금제외 유동비율은 218.9%로 건전하게 운영

○ (손익관련)

- 과거 3년간 매출액 400억원대 유지로 안정적인 편에 속함

- 외부수열 단가인상, 고가열원의 의존도가 높음

Ⅲ		출자 타당성 검토

□ 에너지공급 공공성 확보

❍ 안정적 열공급

- 서·남부권역 열 공급 부족량 해소를 위한 사업장 간 열 연계 확장으로

열 요금 및 공급 안정적 공급 네트워크 구축

→ 인천종합에너지·미래엔인천에너지·GS파워

<연수구 열원확보 및 수요량>

구 분	2021년	2026년	2030년	비고
공급세대수 (송도/송도 외)	73,000세대 (57천/16천)	96,000세대 (80천/16천)	111,000세대 (93천/18천)	*공급사별 열 공급량 - 인천종합에너지 73만Gcal - 미래엔인천에너지 11만Gcal
열필요량/연	84만Gcal	103~121만Gcal	126~151만Gcal
열공급가능량/연	84만Gcal	89~107만Gcal	106~131만Gcal
열부족량/연	-	14~32만Gcal	20~45만Gcal

❍ 열요금 인상억제

- 한국지역난방공사 기준금액의 110% 이내에서 최소한도로 요금체계 운영

<열요금 현황>

(단위 : 원/Gcal , 2022. 7. 기준)

구분	한국지역난방공사	인천종합에너지(주)	㈜미래엔인천에너지	비고
열요금	74,490	75,230	81,940
기준대비	100%	101%	110%

□ 지분비율 30% 지속유지 필요

❍ 지분비율 25% 미만 시

(지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률 제2조 제3항)

- (임원) 의무와 책임을 게을리한 임원의 해임·손해배상 요구 불가

- (직원의 채용) 직원채용 관여 곤란

- (비위행위자에 대한 조치) 비위 임원의 해임, 직무정지 요구 불가

- (인사감사) 위법·부당한 사실에 대해 시정조치 및 인사상조치 요구 불가

※ 미출자시 인천종합에너지(주) 및 ㈜미래엔인천에너지의 가치 재평가를     통해 우리 시의 지분율이 확정됨.

□ 지속적 순이익 창출

❍ 정부의 집단에너지 우선공급정책으로 지역난방 수요 확대

- 집단에너지사업법 제3조에 따라 집단에너지 공급 기본계획 수립 및 정부 집단에너지 공급대상지역으로 지정

❍ 송도연료전지 준공 시 손익분기점 단축 가능

(단위 : 억원)

구 분		2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	손익분기점
송도연료전지 준공시 배당금	`26 수열	16	21	48	62	70	57	53	52	2029년
	`29 수열	16	21	48	62	56	38	33	48	2033년
송도연료전지 미추진시 배당금		16	21	48	62	56	38	38	38	2044년

※ 사업타당성 검토용역(인천종합에너지(주)실시, mgi한미회계법인)

□ 기후변화대응

❍ 소각장 및 발전소 폐열 등을 재활용함으로써 온실가스, 대기오염물질 감축 등 대기환경개선 및 에너지절약 효과

- 주요 폐열 공급처 : 현대제철, SK석유화학, 인천연료전지,  남부소각장 등

구분	에너지 이용효율 (%/년)	에너지 사용량 (천TOE/년)	대기오염물질 배출량 (ton/년)	온실가스 배출량 (천ton/년)	초미세먼지 배출량 (kg/MWh)
일반발전	49.9	5,618	10,200	17,912	0.033
열병합발전	80.7	4,159	4,159	8,848	0.004
효과	↑ 30.8%p	↓26%	↓59%	↓51%	↓87.5%

※ 출처 : 한국지역난방공사

Ⅳ		행정 사항

❍ 2022.10. : 의회 출자 동의(시의회 심의)

※ 지분 25% 미만으로 변동시에도 지방의회 의결 필요

❍ 2022.12. : 2023년 본예산 확정

붙임 1		인천종합에너지(주) 개요

□ 개    요

❍ 업 체 명 : 인천종합에너지(주)

❍ 소 재 지 : 인천광역시 연수구 아카데미로51번길 37(송도동)

❍ 주요사업 : 송도 국제도시 등에 지역 냉난방 공급(69,062세대)

❍ 설치용량

- 열   : 847.3Gcal/h (허가용량 : 847.3Gcal/h)

- 전기 : 187.3MW (허가용량 : 187.3MW)

❍ 주주현황 : 인천시 30%, GS에너지(주) 70%

구 분	계	인천광역시	GS에너지㈜
자본금(억원)	756	227	529
주식수(주)	7,566,670(100%)	2,270,001(30%)	5,296,669(70%)
임원현황	상임이사 2 비상임이사 4 비상임감사 1	상임이사 1 비상임이사 1 비상임감사 1	상임이사 1 (대표이사) 비상임이사 3

* 상임이사 : 이건국 이사, 비상임이사 : 자원순환에너지본부장, 비상임감사 : 송준용감사

❍ 근거법령 : 지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률,
인천종합에너지(주) 운영조례

□ 열원 및 공급 현황

붙임 2		㈜미래엔인천에너지 개요

□ 개    요

❍ 소 재 지 : 인천광역시 남동구 논현고잔로 173(고잔동)

❍ 주요사업 : 남동·연수구에 지역 냉난방 공급(69,682세대)

❍ 설치용량

- 열   : 297.8Gcal/h(허가용량 : 364.9Gcal/h)

- 전기 : 24MW(허가용량 : 24MW)

❍ 주주현황 : ㈜미래엔서해에너지 52%, 전북도시가스(주) 32%, ㈜미래엔 16%

구 분	계	㈜미래엔서해에너지	전북도시가스㈜	㈜미래엔
자본금(백만원)	20,000	10,400	6,400	3,200
주식수(주)	4,000,000	2,080,000	1,280,000	640,000

□ 열원현황 및 공급능력

□ 손익계산서

❍ 미래엔인천에너지(주)는 고가열원(안산도시개발 등)의 의존도가 높은편으로 회사의 손익은 LNG단가 및 외부수열 단가에 영향을 크게 받고 있음.

(단위 : 억원)

구분	2017	2018	2019	2020	2021	비 고
매출액	390	416	402	403	409
EBITDA	105	81	88	121	77
영업이익	26	2	7	39	96
당기순이익	25	10	△9	27	3

※ LNG가격 변동상황

(단위 : 원/Gcal)

구분	2020.10	2021.6	2021.11	2022.1	2022.2	2022.3	2022.4
LNG가격	29,818	49,927	77,266	95,802	122,249	112,625	119,866
열요금단가 (기준금액 110%적용)	71,750	71,750	71,750	71,750	71,750	71,750	73,680

□ 손익분기점 도달 시기(추정)

❍ 송도연료전지사업 2026년 수열 시, 2029년 출자금 90억 회수 예상

(단위 :백만원)

구분	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
출자금포함 배당금 수령액	(9,000)	(960)	(960)	1,429	2,730	3,465	2,186	1,781	1,698
현금흐름 증분금액	(9,000)	(9,960)	(10,920)	(9,491)	(6,761)	(3,296)	(1,110)	671	2,369

❍ 송도연료전지사업 미 추진 시, 2044년 출자금 90억 회수 예상

(2028년 이후 2028년 배당금이 동일 수준으로 배당 발생 가정)

⇒  출자금 회수 손익분기점 2026년 수열 대비 15년 연기

(단위 :백만원)

구분	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
출자금포함 배당금 수령액	(9,000)	(960)	(960)	1,429	2,730	2,009	273	(285)	1,287
현금흐름 증분금액	(9,000)	(9,960)	(10,920)	(9,491)	(6,761)	(4,752)	(4,478)	(4,763)	(3,476)

※ 출처 :사업타당성 검토보고서 (인천종합에너지(주)실시, mgi한미회계법인)

붙임3		인천시 관내 집단에너지 공급 현황(2022. 6월말 기준)

지 역	사업자	열 공급세대	최대열부하 (Gcal/h)	공급규모		초기열 공급일	비 고
				열 (Gcal/h)	전기 (MW)
송도ㆍ용현ㆍ학익ㆍ숭의ㆍ도화	인천종합에너지㈜	69,062	961.27	1,190.3	187.3	04.10.15
청라ㆍ가정ㆍ검단	청라에너지㈜	62,098	287.55	532.5	0	08.03.14
남동ㆍ연수구	㈜미래엔 인천에너지	69,682	291	365	24	03.06.19
부평ㆍ계양	GS파워㈜ 부천사업소	82,354	439	1,109.4	461	92.11.22
공항ㆍ공항신도시 ㆍ영종하늘도시	인천공항에너지㈜	16,778	147	226	127	00.06.01
계		299,974	2,125.82	3,423.2	799.3

참고 2		관련 법률

□ 지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률 제4조

(지방자치단체의 출자·출연과 대상 사업)

① 지방자치단체는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업을 효율적으로 수행하기 위하여 자본금 또는 재산의 전액을 출자 또는 출연하거나 지방자치단체 외의 자(외국인 및 외국법인을 포함한다)와 공동으로 출자하거나 출연하여 「상법」에 따른 주식회사나 「민법」 또는 「공익법인의 설립ㆍ운영에 관한 법률」에 따른 재단법인을 설립할 수 있다.

1. 문화, 예술, 장학(獎學), 체육, 의료 등의 분야에서 주민의 복리 증진에 이바지할 수 있는 사업

2. 지역주민의 소득을 증대시키고 지역경제를 발전시키며 지역개발을 활성화하고 촉진하는 데에 이바지할 수 있다고 인정되는 사업

□ 지방재정법 제18조(출자 또는 출연의 제한)

① 지방자치단체는 법령에 근거가 있는 경우에만 출자를 할 수 있다.

② 지방자치단체는 법령에 근거가 있는 경우와 제17조제2항의 공공기관에 대하여 조례에 근거가 있는 경우에만 출연을 할 수 있다.

③ 지방자치단체가 출자 또는 출연을 하려면 미리 해당 지방의회의 의결을 얻어야 한다.